针对目前开发区普遍存在的污染严重的问题，*环保总局继日前推出“流域限批”措施后，日前又从开发区企业布局和推进循环经济的角度开出新“药方”。

由环保总局起草的《综合类园区发展循环经济环境保护导则》(下称《导则》)已开始向社会征求意见。

据《导则》编制课题组介绍，我国的工业园区经历了两个阶段的发展，即*一代的“经济技术开发区”和第二代的“高新技术开发区”。*一代园区内主要以劳女性癫痫病病因有哪些动密集型的“三来一补”型企业为主，技术含癫痫病的发作症状量低；第二代园区内的企业以高新技术应用为特征。但两代园区有一个共同缺点，即园区内的企业彼此独立经营、缺乏资源和能源在企业之间的有效流动和企业之间的相互合作机制，整体资源利用效率比较低而且环境污染严重。

而一些综合类园区问题更多。课题组介绍，这些问题包括：

资源能源供给日益紧张。综合类园区是各类主要资源的集中消北京癫痫病的治疗方法耗地，而园区的自有资源往往贫乏，一般不可能满足发展需要，必须依靠外部资源输入。因此随着园区不断发展，一方面区内资源面临很大限度的开采，同时需要大量外部资源的注入。资源供给日益紧张的局面是影响综合类园区进一步发展的重要因素。

资源能源利用率不高。目前，很多综合类园区内企业的生产和发展仍以传统模式居多，资源利用率与先进水平比较还相对较低。这种模式下，虽然表面产值较高，但折算上资源消耗的价值和环境破坏的损失，实际的经济效益和生态效率仍比较落后。

生态产业链尚未形成。目前我国综合类园区内企业类型、行业特点差别很大，企业间的合作关系大多没有考虑到生态产业链的构建，长期处于自然集成状态。

园区发展同园区生态环境之间的矛盾不断加剧。一般说来，综合类园区均是工业高度密集的区域，企业数量大、种类多、密度高。随着园区的发展，一方面区域内原有自然生态环境遭到不同程度的破坏，生态承载力不断降低，另一方面，污染排放高度集中，污染物种类繁多，超出环境的自净修复能力，性质复杂，处理不当会严重影响生态环境，末端治理费用不断升高，很终导致园区生态环境的压力越来越大。

《导则》提出，应在工业园区内推进循环经济，遵从循环经济的减量化、再使用、资源化原则，其目标是尽量减少区域内的废物，并通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，很终实现园区的污染物“零排放”。

据《导则》编制课题组介绍，新“药方”的新意突出体现在四个方面：

在企业内部实施清洁生产。要求企业尽可能接近“零排放”的闭路循环式生产，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗，建立尽量不产生废物或污染的工业技术系统，提高资源的利用效率。

在企业之间建立生态链网。企业与企业之间实现工业代谢和共生关系，并通过建立废弃物交换的生态产业链，实现整个园区废物的进一步资源化。

在园区之间建立一体化废物管理体系。通过建立园区之间的一体化废物管理体系，使一个园区暂时不能处理的废物转到另一个可以处理该废物的园区，在更大范围内实现废物的资源化、无害化。

建立园区循环经济建设的组织机构和保障体系。在市场经济条件下，企业不大可能做到自觉“循环”，必须依靠政府的推动作用，建立园区发展循环经济的组织机构和管理保障体系。

据了解，自2003年以来，环保总局在*经济技术开发区、高新技术开发区等综合类园区中已经着手循环经济试点，相继有天津、烟台、大连、苏州等*重点开发区开展了建设生态工业园区工作。这些开发区通过引入生态工业理念对其进行生态化改造，提升了开发区的水平和档次。

首批*生态工业示范园区试点之一的苏州工业园区，每万元GDP耗水5.8吨、耗能0.43吨标准煤，每度电产生GDP25元、工业产值超100元，达到了20世纪90年代世界先进水平，初步走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化发展之路。