北京房产新政策2017 北京楼市调控：发文让地产项目尽快入市

6月27日下午，北京市住房和城乡建设委员会发布《关于办理商品住宅项目预售许可有关事项的通知》（京建发〔2017〕243号，下称243号文件）。要求房地产开发商全力推进拿地未开工和开工未入市项目尽早开工入市，并在通知后附上未开工项目名单。截至3月底，北京市共有拿地未开工项目161项，开工未入市项目228项。

加快在途项目尽快入市，是北京市今年317新政中明确提出的。北京市住建委当时表示，将督促1300万平方米已拿地未开工、950万平方米已开工未入市的在途商品住房项目加快开发进度，尽快形成商品住房供应。

北京市房地产协会测算，拿地未开工和开工未入市项目房源初步统计有20万套左右，是北京去年新建商品住房成交量的两倍多。京房字医生组认为，商品住宅库存不只是已经办理了销售手续还没卖出的房子，还包括拿地未开工和开工未销售房源，而且这些房源距离实现市场供应很近，对于市场预期影响也很大。该政策一方面说明了北京商品住宅下一阶段的供应规模；另一方面，督促这20万套库存转变为实际供应，能稳定和引导市场合理预期。

京投发展(7.670, 0.04, 0.52%)股份有限公司总裁高一轩对21世纪经济报道记者表示，增加供应，防止捂盘惜售是好事。他认为，后续供应及时跟进，调控政策才能发挥很大效果。

放松预售条件

243号文件明确要求，全力推进拿地未开工和开工未入市项目尽早开工入市。被纳入清单项目不乏北京万科、中粮地产(7.480, 0.00, 0.00%)、北京招商局、华润置地、北京绿地等知名房企旗下项目。同时，针对纳入清单项目，北京市住建委还明确了商品住宅项目办理预售许可癫痫病医院三项规定。

规定包括：凡列入清单的商品住宅项目，开发企业取得一个施工许可后，可以对应办理两次预售许可。在申请第二次预售许可时，应同时提交情况说明；已取得过一次预售许可的项目，在2017年年底前可申请办理第二次预售许可；未取得过预售许可的项目，在2017年年底前取得的预售许可面积超过施工许可总面积50%的，在2018年6月30日之前可申请办理第二次预售许可。

北京市住建委新规实质上放松了预售条件。理解这项新规要结合预售证过往政策。

按照住建部颁布的《城市商品房预售管理办法》要求，商品房预售应交付全部土地使用权出让金，持有土地使用权证书、建设工程规划许可证和施工许可证，同时投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

以外，北京在2013年曾颁布政策，提高大户型住宅预售要求。通知规定，2013年8月1日后新签订土地出让合同的房地产开发项目，对商业、办公等非住宅楼栋，以及地上规划层数7层（含）以下的，施工进度应达到主体结构封顶；8层（含）以上的，施工进度应达到地上规划层数1/2以上（且不低于7层）。

也就是说，商品住房必须取得预售许可证，才可以对外销售。按照规定，开发企业取得一个施工许可后，只能办理一次预售许可。但如果要拿到预售许可证，除了要具备土地证、规证等证件外，还要达到一些其他要求，如投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上。套均面积大于140平米的大户型住宅项目，7层以下（含）的，需达到主体结构封顶方可办理预售；8层以上（含）的，需完成规划层数的1/2（且不低于7层）后，方可办理预售。

京房字医生组认为，这就导致在一个施工许可证范围内的楼栋，有些达到了进度要求，有些没有达到。如办理一个预售证，就只能等所有楼栋都达到要求。加速入市的新规中，项目取得一个施工许可证后，就可对应办理两次预售许可，这使得一个项目中那些已经具备条件的楼栋，先领取预售许可证，先入市销售，加速形成市场供癫痫如何诊断应。

直指供给端

近年来，北京市新房市场表现出供给不足、豪宅化等特点。而北京市此次公布的389个在途清单直接指向供应端。

上海易居郑州治疗癫痫医院哪家好研究院数据统计显示，2017年5月，北京新建商品住宅成交面积为46万平方米，环比减少13%，同比减少49%。观察今年前5月北京新建商品住宅月度成交数据，总体位于50万平方米交易规模以下的水平。而从历史数据看，市场交易活跃的月份，月度交易数据基本可维持在75万平方米以上，所以今年前5月交易相对疲软。

上海易居研究院认为，北京5月住宅成交继续环比下跌，充分说明在认房又认贷、商住房交易管制等政策下，投资投机需求得到有效抑制，市场交易数据更多体现了刚需和改善性购房需求。除政策因素外，房源相对不足也是重要原因，后续从活跃市场交易角度看，积极补库存很关键。

亚豪市场总监郭毅测算，此前一张施工证只能办理一次预售许可，但如果其中低层、高层产品混搭，则要符合2013年颁布的达到地上规划层数1/2以上、低层达到封顶阶段才可取证的要求。粗略癫痫怎么治疗估算，389个项目中约有2/3应在此列。

近年来，北京期房预售的单次取证套数逐年减少，新规放宽了取证预售的限制，将有利于增加市场供应，同时结合备案价格管控，对北京房价将起到稳定阀作用。施工进度放宽，将房企开盘预售时间提前了3-6个月，尽早入市销售回笼资金，有助于缓解房企资金链压力。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，北京督促在途商品房的新开工和领取预售证，是希望房企在项目投资方面不要有拖沓想法，也不允许有捂盘惜售的做法。此类规定明确了具体楼盘项目，带有很强的鞭策效果，对于后续加快项目入市、满足购房需求有积极作用。

严跃进表示，类似情况更多是督促开发商加快销售，对于已经取得施工许可证项目来说，受制于各类因素影响，如资金压力，楼盘预售不可能一步到位，所以会先补发楼盘进行*一次预售，对于第二次预售项目则需说明情况，以此来检查是否存在捂盘惜售或拖沓施工情况。（记者王营北京报道）